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工商社論》美中兩強博弈，誰會是最終贏家？
工商時報【主筆室】
美中貿易摩擦從雙方叫囂已化為正式的貿易戰，美國自7月6日起，對價值約340億美元的中國進口產品加徵25％關稅。8月7日再公布價值160億美元的279項中國進口產品加徵25％關稅，且預定於8月23日生效。中國隨即亦宣布採行反制措施。川普總統之前更表示，另外還有2,000億美元的中國進口商品，也要加徵關稅。美中貿易戰已是進行式，未來貿易戰效應的發展，以及可能衝擊全球及台灣相關產業發展的大小，值得進一步觀察。而除密切觀察與研究分析之外，二強博弈台灣難為小，我們必須有整體的戰略，方足以因應局勢的演變。
再者，一旦貿易大戰持續，究竟孰贏孰輸？相信是大家關心的焦點。為何雙方會打貿易戰，從美方、中方的立場，各有對方懼怕之處，我們的分析如下：
川普為何怕中國呢？近40年來，美中GDP的差距愈拉愈近，由1981∼1990年，美國是中國大陸GDP的13.2倍開始，逐步拉近2011∼2017年只有1.7倍，至2030年時，很可能只剩1.1倍，再加上中國軍事（包括南海較勁、南北韓對峙、印太聯盟戰略、一帶一路在東南亞國家的結盟等）、科技（5G、AI、電動車、智慧製造等領域差距的拉近、智慧財產權的盜取、惡意購併等）及貨幣主導權（人民幣國際化、石油美元的部份轉為人民幣交易）的競爭上，美國已將中國大陸視為首要的競爭對手。
尤其是大陸最近大幅宣傳「厲害了我的國」，並標榜2025年躋身世界製造強國的目標，更讓美國有芒刺在背的顧慮。加上川普身邊的謀士，多為主張對付中國的鷹派人士，因此，圍堵中共成為顯學。另一方面，自從中國加入全球經貿體系，大陸利用補貼出口、補貼國企（國有企業）、央企（中央企業），以及在科技智慧財產權的剽竊，二十幾年在行為模式上沒有太大的變化。加之以中國經濟的進步，並未改變其威權、民族主義的本質，也令美國失去耐心。
中國為何怕美國？中國大陸的綜合國力，不管在軍事、科技上仍不足以和美國抗衡。尤其在中興通訊面臨抵制後，缺乏科技、關鍵零組件的弱點充分暴露，在在證明大陸和美國仍有不小的技術差距。同時，對國企、央企的補貼是大陸政府的慣常手法，並視其為政府的提款機，一旦撤銷補貼，企業競爭力下滑或垮台，政府缺乏可駕馭的資源下，更將無所適從；加上市場依賴美國，一旦貿易戰持續相當不利。
其次，中國大陸正處於供給側改革，調整過剩產能（去產能）、減少過度財務槓桿（去槓桿）、降低房屋的過剩供給（去庫存），對影子銀行的打擊，使企業違約比重升高；如貿易戰擴大，企業、銀行面臨的風險更高，再加上貿易戰可能導致企業出口不利、工人失業、資金外逃，更使大陸面臨硬著陸的風險。
據日本瑞穗金控的分析，一旦貿易戰全面開打，最惡劣的情況發生，中美貿易額各自下降20％，對全球GDP的衝擊為1.3％，而中國大陸則大幅下降3％，美國則只有0.9％的下滑，可以看出貿易戰對中國大陸的衝擊較大。
至於誰會勝出？目前很難判斷，如以客觀資料，美國的科技、軍事優勢、貨幣鑄幣權、大陸資產泡沫、股市的衝擊來看，美國勝算較大。但美國為民主國家必須面臨選舉，選舉可能左右美國打持久戰的續航力。此外，中國集中決策口徑一致，較能打持久戰，這是中國大陸的優勢。不過，習近平在打貪過程中，也面臨不少挑戰。因此，鹿死誰手，尚在未知之數。但兩強各有弱點，故「鬥而不破」、「持續抗爭」是較合理的結果。不過，防堵中國，慢慢成為美國政治人物的共識。展望未來，美國利用貿易戰相關措施，來降低中國大陸的快速經濟成長，以及科技、軍事、國防上的進展，是可以預期。
至於夾在兩強之間的台灣如何因應？美中貿易博弈對台灣的經濟影響包括：供應鏈的斷鏈、供應鏈的重新布局、大陸台商出口的減少，以及大陸經濟下滑對台灣進口的減少等。有鑑於此，政府應儘速設立任務小組，來掌握對台灣的可能衝擊，並藉此吸引台商回流。其次，調整產業結構，投資美國取得科技的領先地位，才能化危機為轉機，續保台灣對大陸，乃至東南亞國家的經濟及產業優勢。此外，兩強對峙時間拉長，必定衝擊台灣的經貿、民眾生計，以及產業競爭力。因此，擴大內需，保持經濟的溫度，不受出口下滑的拖累，並降低對民眾就業、所得的衝擊，也是政府必須正視的。
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